6月26日

在喀什经济开发区发展引导资金政策发布会上，喀什市、喀什经济开发区、深圳前方指挥部“三位一体”招商引资集中签约5.5亿元，同时又有40家企业入驻总部经济区。喀什经济开发区正发挥着独特的“优势效应”、创新发展的“政策效应”、资源集聚的“洼地效应”、区域经济的“辐射效应”，吸引企业蜂拥而至，抢滩喀什经济开发区核心区。

东城建设托起喀什明天的太阳。

2012年，喀什经济开发区由规划设计进入实质性建设阶段，40平方公里规划区内4年已累计完成基础设施建设投资130亿元，建成五纵五横130公里的道路框架，水电暖、公共服务设施配套到位。目前，喀什经济开发区中的总部经济区、深圳城、喀什发展商务区、综合服务区四大核心区雏形初具。

东城新貌。

自2011 年9月30 日中央出台了《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》（国发33号），从财政、税收等八个方面出台了10项优惠政策支持喀什特区建设以来，2012年4月29日，自治区人民政府又出台了《关于加快喀什、霍尔果斯经济开发区建设的实施意见》（新政发48号），对国发33号文件进行了细化，明确了发改、税收等8个部门加快落实各项扶持政策，提出了“符合条件的企业给予企业所得税五年免征，免税期满后，再免征企业五年所得税地方分享部分”，即企业所得税五年免征国家部分，十年免征地方部分。根据《关于加快喀什、霍尔果斯经济开发区建设的实施意见》（新政发48号）文件精神，喀什经济开发区管委会享有自治区级审批权。在此基础上，喀什经济开发区管委会又出台了《喀什经济开发区促进股权投资类企业发展优惠政策》、《喀什经济开发区总部经济大楼招商引资优惠政策》、《喀什经济开发区支持商会招商引资奖励办法》、《喀什经济开发区鼓励商会加强自身建设优惠政策》、《喀什经济开发区招商引资优惠政策》、《喀什经济开发区中小企业（高新技术企业）优惠政策》等12个专项优惠政策。不仅在兑现国家、自治区政策的基础上，地方又另行拿出真金白银的扶持政策。在6月26日喀什经济开发区发展引导资金政策发布上，喀什市财政又拿出1亿元发展引导资金，设立总部经济扶持资金2000万元，重在吸引总部企业及高端餐饮入驻，对引进总部企业及高端餐饮中介给予奖励；设立实体扶持资金2000万元，重点扶持纺织服装、清真食品、加工制造等劳动密集型企业；设立商贸物流和电子商务扶持资金2500万元，重点扶持综合保税区内出口加工类企业和电子商务平台、电子商务应用、电子商务服务等各类电商企业发展；设立人才创新引导扶持资金1000万元，对开发区包括各类企业引进高层次人才和创新团队给予奖励；设立文化旅游产业扶持资金2500万元，重点支持民间资本投资旅游产品开发、配套服务建设、文化创意研发领域。为了更好地用活、用足政策，使喀什地区各县共享喀什特区政策，实现共赢融合发展。喀什经济开发区还鼓励各县企业将总部迁入特区，鼓励各县新材料、新能源、新技术、产业援疆等项目在喀什特区注册落地，鼓励各县资源精深加工企业迁入喀什，打造喀什特区优势资源转换加工基地。GDP指标和相关税收按照1:9比例进行分享，实现互利共赢，促进共同发展。

建设中的总部经济区。

金融是现代经济的命脉

喀什特区设立以来，金融机构迅速集聚，浦发银行、乌鲁木齐商业银行、广发银行、昆仑银行、太平洋保险、人寿财险、安邦财险等相继落户喀什，银监会已批复国家开发银行和中国进出口银行筹建喀什分行。目前，喀什市共有银行业金融机构23家，基本形成以银行金融机构为支撑，保险、证券、新兴金融机构为辅助的金融业务体系，喀什已成为继乌鲁木齐之后全疆金融机构种类最全、机构数量最多的城市。积极推动金融创新，引进了新疆第一家互联网金融类企业，成立了新疆首家民营中小企业票据金融服务公司。喀什城投公司首发企业债8亿元，深喀公司首发企业债10亿元，今年将推进15亿元二期城投债券发行工作。南达新农业公司在新三板挂牌，5家企业在上海股权托管交易中心挂牌，实现企业上市融资零的突破。喀什特区与长江联合集团共同建立了喀什挂牌企业孵化基地，成立了首期规模1亿元的“长江联合喀什产业基金”。乌鲁木齐商业银行以银证合作定向融资方式成功为喀什发展集团融资2亿元，开创全疆先例。

东城建设中的生态公园。

可以说

喀什在经济开发区建设中把叠加政策效应转化为发展优势演绎的淋漓尽致，进行了卓有成效的探索。不仅体现在多区融合，多轮驱动，涵盖了总部经济区、深圳城、喀什发展商务区、综合服务区，而且这些核心园区先试先行的政策的叠加，为喀什发展注入了强劲的动力。同时，多产业集聚，基础扎实。截至目前，喀什经济开发区已注册企业1400余家，其中一产40家，二产155家，三产1205家。已经初步形成了电子信息、机械制造、纺织化纤、轻工食品、冶金建材等产业集群，仅2016年上半年，全市预计实现生产总值102亿元，较去年同期增长14.2%，政策叠加效应凸显。

（文/图 邵华、武勇）

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