以商贸、产业发展为核心，通过引导专业市场的发展，使色力布亚镇的市场能辐射整个南疆地区甚至更大范围，打造南疆地区最具示范性的专业市场镇。

01 概况

色力布亚镇位于天山南麓、塔克拉玛干沙漠西北边缘，叶尔羌河下游，隶属巴楚县，是古代“丝绸之路”北路要道的重要城镇，是“南疆商贸重镇”，素有“南疆第一巴扎”美誉。。2015年末，镇域常住人口5.7万人，镇区常住人口2.3万人。全镇GDP总值为5.15亿元，城镇居民人均纯收入10128.4元，农村居民人均纯收入9431.2元。

02 特色

一、鲜明的产业形态

1.产业特色：色力布亚镇立足“南疆商贸重镇”品牌优势，突出自身区位优势、先发优势、资源优势和地域特色优势，辐射带动优势产业稳步发展。

2.辐射带动作用：位于巴楚县上游六个乡镇的中心，六乡镇人口达16万之多，占全县总人口的一半以上。

二、和谐宜居的美丽环境

1.棚户区改造项目稳步实施。以发达的集市贸易为支撑，环境友好的轻型工业为依托，完善观光、旅游、购物、休闲、餐饮等综合服务功能，着力建成具有浓郁民族特色的全疆商贸大镇。

2.美丽乡村建设已见成效。紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设二十字方针建设目标，引领经济发展、服务群众、丰富群众精神文化生活为切入点，色力布亚镇已走出了一条民主管理、村富民乐的科学发展之路。

三、彰显特色的传统文化

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以现代文化为引领，以“去极端化”为目标，通过丰富活动载体、创新工作方法，使得文化传承和文化传播得到了有效促进。

03 机制体制探索

1.树立新型理念模式。注重规划引领，在科学规划中提质量；提高承载能力，在加快建设中强功能；采取多元投入，在经营城镇中筹资金；创新管理方式，在加强管理中提品位；强化产业支撑，在产业互动中促繁荣。

2.注重镇区规划建设。制定了中长短规划和每年的工作目标任务，争取国家项目资金和援疆资金做好小城镇的基础设施建设。

3.加强社会规范管理。加强职能部门监管作用，促进市场规范化建设；加快专业化服务队伍建设，满足市场建设步伐。

4.制定发展体制机制。成立小城镇建设专职领导小组，定期制定工作计划、方案，积极推进项目落实；找准定位，扎实推进招商引资，争取公共服务设施建设走PPP项目。

04 面临的问题

1.经济基础薄弱，地方财政配套不足。色力布亚镇属经济欠发达地区，经济总量小，各地发展极不平衡。

2.项目所涉房屋征迁有一定难度。

3.管理分配，人员力量不足。现有住房保障管理机构和实施机构不健全，一定程度上影响了棚户区改造和保障性住房建设的成效。

05 发展目标

提升“自我发展”能力——以商贸、产业发展为核心，切实提高地区人民生活水平。进一步分类强化发展市场业，通过引导各类专业市场的做大、做专、做强，使得色力布亚镇的市场能辐射整个南疆地区甚至更大范围，打造南疆地区最具示范性的专业市场镇。

06 近期工作

1.初期按照以争取的色力布亚镇棚户区改造项目大盘，分年度实施项目。

2.2017年启动产业规整、分区培育市场，努力打造特色商贸圈。

3.2018年进一步落实好棚改项目，加大力度做好公共服务设施建设、公用设施建设、环境整治提升、产业扩大、明确各类综合市场功能。

07 相关政策支持

1.结合县城新型城镇化建设经验，努力争取将色力布亚镇纳入特色小城镇建设项目，申报项目资金。

2.按照国家相关棚改优惠政策，将色力布亚镇纳入保障房及棚户区改造范围，并分年度进行改造和提升。

3.将色力布亚镇基建纳入县城总体基础设施改造项目大盘，结合社会资本投资，招商引资，通过PPP项目合作方式进行运营，使服务社会化、优质化，促进整体发展。

4.根据《县域总体规划（2011-2025）》进行定位，从以农业为主的阶段直接跨越到以商贸业为主的阶段；以发达的集市贸易为支撑，以环境友好的轻型工业为依托，民族风情浓郁的旅游和商贸型特色城镇。

5.根据《巴楚县第十三个五年发展规划》为色力布亚镇小城镇建设争取相关配套服务设施项目，努力申报项目专项资金，健全和完善镇区功能服务。

6.发挥基层党组织作用，因地制宜，实施社区与合作社、园区、城镇建设相结合的“三位一体”模式，加快社区基础服务配套建设，逐步形成以镇驻地为核心，以新型社区为主要居住地的新型城镇居住格局。

08 专家点评

色力布亚镇是南疆地区规模最大的镇，其源于自发形成的农村集市（称为“巴扎”）是南疆四大集市之一，素有“南疆第一巴扎”的美誉。与南疆其他地区一样，色力布亚镇的大部分居民为维吾尔族，镇区民族风情浓郁。

色力布亚镇以发挥区位优势、品牌优势为核心，以巴扎建设和运营为抓手，不断强化商贸服务业；同时结合地域文化优势，发展特色手工业和城镇旅游业。

色力布亚镇的规划编制较为完善，镇村建设有序推进；但目前市政基础设施尚不完善。未来的发展要基于自身特色和交通等优势条件，进一步提升商贸业的发展水平，并适度推进产业多元化发展。在镇区的规划建设中，要以基础设施现代化和保持特色风貌为并行不悖的重要目标。